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深化校长职级制改革推进教育高质量发展——杜集区在全市率先推行校长职级制改革

2022-10-01 13:19:51 1985

摘要:中国发展网讯 一个好校长就是一所好学校。近年来,杜集区围绕破解校长队伍上下流动不畅、责权利不统一等问题,以全面提升校长队伍专业水平为目标,在全市率先推行校长职级制改革,加快建立现代学校管理制度,推进专家治校、教育家办学,推动教育教学步入健康...

中国发展网讯 一个好校长就是一所好学校。近年来,杜集区围绕破解校长队伍上下流动不畅、责权利不统一等问题,以全面提升校长队伍专业水平为目标,在全市率先推行校长职级制改革,加快建立现代学校管理制度,推进专家治校、教育家办学,推动教育教学步入健康发展快车道,为促进全区教育事业高质量发展注入强劲动力。目前,全区48所公办中小学(幼儿园)校(园)长职级制改革已全部完成,全区中小学教学质量明显提升,城乡办学水平趋于均衡,中小学校长队伍年度考核民主评议连续3年差评率为零,社会认可度显著提升。

一是加强组织领导,在“统”字上聚合力。杜集区高度重视校长职级制改革,提高站位,明确责任,扩大宣传,着力形成推动校长职级制改革的强大力量。统一领导。成立了由区委书记、区长为组长,分管副区长任副组长,组织、宣传、编制、教育、财政、人社等相关部门主要负责同志为成员的校长职级制改革领导小组。今年以来,共召开区委教育工作领导小组会议、区委深改委会议、政府常务会议和区委常委会议9次,及时研究解决校长职级制改革中的难题,为改革的顺利推进提供了组织保障。统一路径。将推进校长职级制改革纳入全区重点改革任务,制定出台了《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》《杜集区2021年校长职级制改革校(园)选聘方案》《杜集区中小学校干后备库管理办法》等文件,对职级管理、聘任交流、考核评价、职级薪酬等作出明确要求,明确了校长职级制改革的方法路径。统一思想。通过线上线下相结合,多渠道、全覆盖进行政策解读,宣传校长职级制改革的重要意义,为推进校长职级制改革营造良好的社会氛围。杜集区教育局局长曹立民欣喜地说:“这次校长职级制改革没有试点,公办中小学(幼儿园)全部参与,学校中层及以上校干全员自然解聘后,大家开始不理解,抵触情绪很大,经过一对一上门解读、点对点耐心劝解,后来大家对职级制改革越来越认同,没想到短短一个假期就完成全区职级制改革任务。”

二是创新聘任交流,在“改”字上作文章。杜集区把校长职级制改革作为推进教育改革发展的“牛鼻子”,不断创新聘任方法,完善任期交流,把校长由“行政人”还原成“教育人”。改职级设置。打破原有校长行政化的管理模式,建立了校长职业发展的三级八档职级制度体系,包括高级校长(分1、2、3档)、中级校长(分1、2、3档)、初级校长(分1、2档),实行校长任职资格评审制度,岗位结构比例控制在1:2:1,高级校长、中级校长初始职级为三档,初级校长初始职级为二档,为校长下一步晋升提供了空间。改选聘方式。组建校长选聘委员会,对拟选聘校长的专业水平、办学业绩、教师认可、同行评价等进行综合评定,通过推荐考察、竞争上岗等方式进行选聘,由教育行政部门聘任和管理,纪检、人社等部门对竞聘人员资格、专家评委组成、选聘程序公平性等进行全程监督,有效推动校长由传统的“委任制”向职业化、专业化“选聘制”转变。据统计,杜集区新聘任校长的平均年龄由改革前的52周岁下降到目前的47周岁,一批具有教育情怀、品德高尚、理念先进、善于管理、业绩突出的年轻优秀人才脱颖而出。改任期交流。实行校长聘期制度,校长任职实行四年一聘,聘任期满后,其职务和职级自动解除,因工作需要可以续聘。在同一所学校连续任职满两个聘期的校长必须交流,鼓励优秀校长向农村学校、薄弱学校流动,促进全区城乡教育资源均衡发展。市第九中学张迎光校长主动选岗,到农村寄宿制学校北山中学任校长,他说:“农村学校管理理念落后、师资队伍相对薄弱,那里更需要我去改变!”

三是优化治理方式,在“放”字上下功夫。杜集区通过简政放权扩大校长办学自主权,将赋予校长的人权、事权、财权,具体为副校长提名聘任权以及内设机构领导选聘权、学校内设机构设置权、经费使用权等权力,坚决把该放的权力放足放到位,让校长把该管的事情管好管到位。下放人权,实行校长“组阁”:副校级干部由校长从后备干部中提名,经教育行政部门考察后,由校长聘任;中层干部由校长从后备干部中直接聘任,并报教育主管部门备案。目前,全区48所学校由校长提名聘任副校级干部188名,中层干部235名。下放事权,校长可自主安排学校教育教学和相关活动,比如,学校发展规划、特色发展定位、教师培养培训、表彰奖励、职称评定申报等事项决定权全部放权学校,不再用“统一规定”要求学校照做,增强学校办学活力。下放财权,校长对学校的日常开支具有支配权,教育行政部门只负责年度预算和审计工作,不再审批学校限额以上日常开支。杜集区副区长马晨晨说:“教育局局长过去角色是学校的‘总校长’,学校去行政化,教育局局长就不该当总校长,就应该把人、财 、物等大权主动放给校长。”

四是强化考核评价,在“用”字上求实效。杜集区把考核结果作为校长职级评定、岗位聘用、表彰奖励、职称评审以及职级薪酬发放的重要依据。用好考核评价规则。组织专项考核组通过电话随访、问卷调查、第三方评估等方式,围绕办学满意度、工作业绩、校长能力、个人荣誉和教育教学研究等方面,对全区48名受聘校长进行年度考核和聘期考核。用好考核评价结果。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,严格按照考核结果,建立校长职级薪酬制度,对聘期内的校长予以定期晋升、破格晋升或诫勉降职,真正实现中小学校长与行政级别脱钩,形成充满活力的用人机制,让校长们有目标、有干头、有奔头。对学校工作一年一评、校长级档有升有降,考核不合格或连续两年基本合格的,整个校干团队随校长职务一起解聘。

杜集区通过全面推行校长职级制改革,既激发了广大校长的办学热情,让学校真正回归本源,又优化了办学模式,促进了教育的均衡发展。一是工作热情更加高涨。实行中小学校长职级制动态管理,采取职级与中小学校长业绩挂钩的机制,有效调动起学校班子投入教育教学管理和科研的热情,形成同心协力办好教育的良好局面。二是校长队伍更加专业。加快了学校班子专业化发展步伐,校长能够充分实施自己的办学思想,坚持专业的、可持续性的办学方向,“专家办学”的目标正在成为现实。三是教学质量更加突出。通过改革极大减少了校长的事务性工作,实现校干队伍职业化、专业化发展,推动全区教育水平迈上了新台阶。四是办学管理模式更加优化。倒逼教师无校籍管理改革、教育布局调整和“课后延时+配餐+校车”综合配套服务等改革,构建了全区教育治理的新生态。进一步整合优化教育资源,撤并规模较小学校(含教学点)27所,调配教师128名,形成了“城内学校+乡村学校”等联盟式、集团化办学模式,为实现优质教育资源共享、促进城乡教育一体化发展奠定了基础,进一步提升了全区教育质量。

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