摘要：中国发展网 2019年，安徽淮北杜集区村集体新建标准化厂房40000㎡、门面房40间、流转种植养殖土地176亩，实现村级集体经济总收入974.99万元，经营性收入10万元以上的村（社区）达到24个，朔里镇葛塘村典型案例入选省委组织部《发展壮...
中国发展网 2019年，安徽淮北杜集区村集体新建标准化厂房40000㎡、门面房40间、流转种植养殖土地176亩，实现村级集体经济总收入974.99万元，经营性收入10万元以上的村（社区）达到24个，朔里镇葛塘村典型案例入选省委组织部《发展壮大村级集体经济案例选》……
为进一步壮大村级集体经济，杜集区坚持党建引领，遵循市场规律、瞄准市场需求、培育市场人才，强力实施“党建4+”工程，为实现村级集体经济经营性收入持续总量增长、效益提高、实力增强提供坚强保障。
党组织+公司
更新村级集体经济组织形式
明确思路，组建平台。参与市场竞争，建立村级集体公司，把公司经营范围与市场需求、镇村产业发展方向以及群众生产实际深度融合；明确村党组织要运用股权比重在公司重大事项决定权上起决定作用，确保集体公司红色属性，保证集体资产资源不流失、集体资金保值增值；独立经营，高效运转。充分动员优质企业、社会资本、村内群众投资入股，村党组织按村民自治原则，通过“四议两公开”程序，将集体资金、政策资金、捐赠赞助资金、资产和资源使用权打包以行政村名义入股，集体股代表的资金、资产和资源由公司在规范章程内独立经营、独立核算，不受镇、村等干预约束；因地制宜，融合发展。改变传统集体经济单一发展模式，因地制宜，打造三产融合发展新格局。宜农则农，围绕农业产业发展，朔里镇矬楼村成立强村公司，整合土地140亩，栽种垂柳5000多棵、育苗5000多株、女贞1500余棵，预计2020年集体经济收入达到30万元；宜工则工，围绕工业园区发展，朔里镇朔北社区依托朔石矿业、紫朔环保，自建编织袋加工厂，增加村级集体经济收入20万元；宜商则商，围绕市场发展服务，石台镇童台社区、梧桐村结合群众生活服务需求，以村集体名义成立劳务公司，先后带动30名群众就业，增加村集体经济收入7万元。
党组织+人才
激发村级集体经济发展活力
强化制度保障。先后制定《杜集区村级集体经济发展专项规划（2019-2022年）》《关于开展村企“结对共建”活动的实施意见》，大力实施乡村企业家人才队伍建设工程，选优配强村集体经济组织负责人和经营管理人员、培育新型经营主体和农村专业技术人才，切实为村级经济发展提供可持续人才保障；做实人才培育。区镇村三级党组织明确将职业经理人引进与培养列入重要议事日程，按照“引进一批、培养一批、储备一批”思路，有针对性地培育一批真心热爱农村、有管理运营实践经验的村级集体公司经理人。发挥头雁效应，选树一批村集体经济收入增长明显、实绩较好的优秀村书记，给予一定资金奖励，并在“三类人员”进班子时优先予以考虑；开拓人才资源。组织全区党组织书记、致富带头人到浙江、江苏等地集体经济先进村参观交流学习，选派年轻村干部到外地名村进行挂职，不断提升眼界、开拓思路。从全区商会、骨干企业中为村集体公司推荐企业顾问，实现“一企一顾问”，用活非公企业市场资源、人脉资源、管理经验、技术优势，逐步实现集体公司规范化运营。
党组织+项目
激活村级集体经济壮大源头
加强政策扶持。建立集体经济发展项目库，推动各级支农政策、资金、项目向村级集体公司倾斜；明确财政部门要引导优化对集体经济项目的信贷、担保、保险等金融服务，税务部门要依法依规减征免征相关税费，科技、经信、住建、市场监督等部门结合职责有针对性进行“四送一服”活动；用活集体资源。采取公开发包、土地入股、规模经营等形式，充分将资源优势转化为经济优势。用活农业资源，开启村村联合新模式，朔里镇朔南社区出资承包沈集村260亩水面发展渔业养殖项目，使沈集村、朔南社区集体经济收入分别增加5万元、7万元；用活文化资源，开启文化变现新模式，矿山集街道北山村利用10万元扶持资金，盘活北西老村部，打造民俗文化服务中心，直接增收2.6万元；用活商业资源，开启招商增收新模式，全区12个村融合扶强扶优资金，统筹使用建设用地指标，主动与绿地集团等招商企业对门对接，以入股方式合建标准化厂房7座2.1万平方米，增加村级集体经济收入224万元；村企结对共建。通过企业和村集体牵线搭桥，积极破解村级集体经济发展瓶颈。高岳街道任庄村将政策资金注入村办企业惠黎酒厂，升级改造包装车间，每年集体经济稳定收入60万元；朔里镇罗里村入股安徽亚玖环保建材有限公司200万元，帮助29名村民实现“家门口就业”，2019年实现股金分红收入5万元，2020年预计股金分红达到15万元。
党组织+实体
挖掘村级集体经济发展潜力
清查核实家底。开展新一轮清理不合法、不公平、不规范“三不”合同专项整治行动，提出新的集体经济合同要素标准，通过全面排查、集中清理，共摸排村资产资源合同656份，清理不规范集体承包合同212份，涉及土地2780亩，收缴承包费146万元，村级集体经济资源与合同进一步规范；盘活集体资产。逐村开展村级集体资产、资源、资金调查摸底，详细掌握办公用房、校舍、仓库、设备、鱼塘等资源资产要素，通过租赁、承包、联合开发等形式盘活资产，实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”，实现了集体资源资产增值。同时，结合乡村人居环境整治，升级改造村内集体土地466亩、鱼塘367亩，将闲置资产“变废为宝”；打造实体样板。打造农业基地示范区，石台镇梧桐村利用高策农业提供的芦笋种苗、技术、市场等优势资源支持，建成芦笋种植示范基地300余亩，2019年芦笋销售收入60余万元，除去人工、种苗等经营成本，村集体净增收益9万余元。打造工业厂房样板间，朔里镇整合各类资金243万元在段庄村建设标准化扶贫厂房，公开发包收益资金不低于7%直接分配给扶贫户，确保实现稳定脱贫，同时增加村级集体经济收入7万元。打造楼宇经济示范带，高岳街道、矿山集街道围绕同城化建设，充分发挥区位优势兴建商业综合体，在东湖欢乐世界和人员流动密集处新建标准化铺面66间，增加集体经济收入53万元。
杜集区计划通过3年时间，在每个行政村（社区）注册一个体现集体经济特色的市场化公司，建立村级集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转。到2020年底，力争集体经济强村（村集体经济收入达100万元以上）达到3个，集体经济富裕村（村集体经济收入达50万元以上）达到10个；通过示范带动，到2021年底，全面消除集体经济薄弱村（村集体经济收入10万元以下），80%以上的村集体经济收入稳定达到20万元；到2022年底，所有村（社区）集体经济收入达到50万元，形成“一村一企、一村一业、一村一品”生动局面。
