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编者按：

杜集区：以“清单化”监督优化营商环境

一、找准“问题清单”

起底企业发展堵点

突出问题导向，切实摸清、及时疏通影响企业发展的痛点、难点、堵点。组织大走访。区纪委监委成立6个专项工作组，深入淮徐快速通道、淮海绿地21城项目、安徽建联木业有限公司等，采取调研座谈、问卷调查等方式，全面了解项目进度、经营困难、政策兑现等情况，现场填写问题台账。截至目前，已累计摸排企业反映问题35个。实行大受理。打造“网、电、信、访”四位一体信访举报受理模式，利用“清风杜集”微信公众号、门户网站等，面向社会广泛收集问题线索。将优化营商环境工作纳入巡察范围，从严查处损害营商环境的问题事项。开展大排查。全面起底营商环境信访举报办理情况，开展问题线索处置情况“回头看”，重点排查行政审批、执法监管、政务服务等方面作风和腐败问题，并结合大走访情况，汇总形成问题清单，确定责任部门，督促整改落实。

二、厘清“正负清单”

打造亲清政商关系

坚持“亲”而有度、“清”而有为，出台构建“亲”“清”政商关系正负面清单，规范政商交往行为。明确安全区。《正面清单》从经贸交流、联络联谊、考察调研、项目签约、工程开工等方面，列出党员干部在政商交往中可参加和组织的10项活动，旗帜鲜明鼓励党员干部主动靠前、担当作为，及时了解企业所思所盼、所困所惑，全力支持企业攻坚克难、健康发展。划定禁止区。《负面清单》明确工作作风、政务效能、执法检查、涉企政策等方面的“10个不准”，着力整治不担当、不作为、乱作为、吃拿卡要等问题，纠正随意执法、滥用职权、推诿扯皮、干预经济等行为，营造良好营商环境。

三、落实“监督清单”

助力园区加快建设

根据机关、村（社区）、企业、项目等在段园省际毗邻地区新型功能区建设中的分工，区纪委监委制定廉洁护航行动监督清单，开展多种形式监督，服务保障功能区建设。以点穴式监督促落实。围绕营商环境建设、项目服务承诺、招商后勤保障等关键环节，在段园商会设立营商环境监督联系站，选取10家规模企业建立营商环境监督联系点，选聘16位营商环境廉洁联络员，建立分工负责、信息直通、回访评议等工作制度，常态化走访、点对点联系，及时收集解决企业诉求。截至目前，收集企业反映的招工、用地、融资等方面问题5个，协调解决问题2个，其他问题正在有序推进。以嵌入式监督促落实。坚持监督跟着项目走，实行“室组地”协调联动，区纪委监委联合发改、住建等部门，紧盯项目用地、项目审批、项目建设、工程招投标等关键环节，建立“一检查、二约谈、三回看”监督机制，助推项目建设。针对进展缓慢项目，严肃约谈相关负责人5次，及时纠正推诿扯皮现象。段园镇纪委监察办协同村纪检委员、小组监督员发挥属地贴身监督优势，着力整治截留挪用、克扣土地征收补偿款等问题，跟进监督10余次，推动解决问题7个。以体验式监督促落实。聚焦办事程序、审批流程、纪律作风等，通过模拟办事、现场咨询、窗口暗访、群众交流等方式，开展涉企服务事项办理情况监督检查13次，下发问题交办单16个，整改问题53个，有效促进转作风、提效能、优服务。

四、用好“问责清单”

倒逼营商环境提升

坚持激励与约束并重，出台优化营商环境问责办法，细化13种问责情形，以严肃问责倒逼履职尽责、高效服务。精准有效问责。针对破坏营商环境突出问题，充分运用监督执纪“四种形态”，挂牌督办、严肃追责。稳慎发布涉企案件信息，切实维护企业家和企业的形象、名誉。去年以来，对损害营商环境问题线索立案2件、党纪政务处分2人、组织处理1人。激励担当作为。落实“三个区分开来”，加大容错纠错力度，从严惩处诬告陷害、打击报复等行为，推深做实澄清正名、暖心回访等工作，切实保护广大党员干部干事创业、服务企业积极性。规范小微权力。率先使用村级小微权力网络监督平台，公开村级重大决策、三资管理、涉农补贴资金发放等16类35项村级小微权力，有效防范征地拆迁等领域作风和腐败问题。

来源：淮北改革