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脱贫攻坚到了冲刺阶段，剩下的都是难啃的硬骨头。淮北市濉溪县贫困人口13103户35905人，其中因病、因残致贫10647户，占比达81.3%。多数贫困户多因自身病残致劳动力较弱或家庭成员病残需要照顾导致无法外出务工，没有稳定经济来源。为解决这部分贫困家庭的脱贫问题，濉溪县结合实际，创新举措，通过把车间建到村口、把岗位送到门口，助贫困户通过就业稳定脱贫和预防返贫。

“小老板”送岗上门

濉溪县自2011年以来，连续多年实施“小老板培育工程”，涌现出各行各业的自主创业“小老板”4万余人，实现创业带就业近20万人。“小老板”成为民营经济发展的生力军，有力推动了县域经济发展。这些“小老板”大多均源自农民，长期扎根农村、熟悉农村，乡土感情浓厚，所从事的特色种养、加工制造等项目，其生产线多设在农民身边，用工等需求多来源于农村市场。

今年以来，濉溪县广泛号召动员，积极引导小老板投身到脱贫攻坚中来，通过吸纳贫困户就业，实现了“小老板”与扶贫工作的无缝对接。目前，已有100余名小老板为贫困户提供500余个岗位，贫困户平均每年可实现增收1万余元。为引导更多的小老板参与脱贫攻坚，提高其支持扶贫反哺家乡的能力，濉溪县出台了《关于扶持小老板带扶贫返乡创业促扶贫的实施意见》《扶持小老板带扶贫返乡创业促扶贫工作目标管理考核办法》《关于分解扶持小老板带扶贫返乡创业促扶贫工作任务的通知》等一系列配套文件，在税收减免、资金扶持、贷款融资等方面给予全方位政策支持。全县所有“小老板”，凡吸纳贫困户就业的，均按照为贫困户每月实发工资50%的标准给予岗位补贴(最高不超过500元)。凡为贫困劳动者缴纳社会保险的，按其实际缴纳的保险费给与补贴。在每年开展的创业明星评选活动中，把带动贫困户就业人数多少作为主要指标，凡获创业明星的均给予2万元奖励。对有一定规模、发展潜力较大、对贫困户就业带动力较强的创业典型，予以重点扶持，将创业担保贷款额度提高至20万元，县财政给予全额贴息。

企业建厂到村

长期以来，因区划调整、村庄合并、教育体制改革等历史成因，农村存在部分废弃不用的村部、校舍及村集体闲置空地等，濉溪县充分盘活闲置资产，按照标准化建设要求，在空地新建或将废旧房屋改建成“扶贫驿站”。目前全县已建成并认定就业扶贫驿站6个， 2018年将实现22个贫困村全覆盖。

扶贫驿站比普通生产车间功能完备，包括就业扶贫车间、公共就业服务中心、电商服务中心三大板块，融就业、培训、电商等为一体，面积一般在150平米以上，适合劳动密集型企业车间进驻。依托扶贫驿站的车间，濉溪县引导企业下移生产车间，帮助贫困户实现灵活居家就业。弱劳动力贫困人群多数文化程度偏低、无技术专长或因家庭成员病残自身无法外出务工，该县依托来料加工、手工制作等低端劳动密集型产业，引进服装半成品、电子元件、手工编织等简单易学、技术门槛较低的项目，引导该县工业园内的服装加工、鞋袜制造等劳动密集型企业将车间下移到村，同时扶持有能力扩大生产规模的“小老板”，在就业驿站设立扶贫车间，带动本村和周边村庄的贫困户就近就业，也为企业解决了招工难、用工贵问题。

贫困户在扶贫车间一般实行按件计酬，能够自由掌握工作时间，既利用了农忙农闲的时间差，还能兼顾到需要照看的家庭成员，又让实现了“天天有事做、月月有收入”。目前全县6家扶贫驿站已吸纳100余名贫困户就业。同时，扶贫驿站的公共就业服务中心还根据弱劳动力贫困户现状，为其提供适合自身的岗位信息和实用性职业技能培训等服务，提高其上岗能力，目前已培训7期近400人。

“三岗”开发到人

濉溪县多渠道开发公共服务岗位、辅助性岗位和临时性岗位，“公岗 辅岗 临岗”，根据贫困户自身状况提供适合的就业岗位，让无法离乡、无业可创、无技可用的“三无”弱劳动力贫困户实现在岗不离家。

该县把就业扶贫与美丽乡村建设、道路畅通工程、人居环境整治等工作相结合，着力开发村庄和道路保洁等公共服务岗位。在公岗就业的贫困户按照每人每月800元的标准进行补贴，并购买人身意外险，贫困户每年可收入9600元。近两年濉溪县通过到镇到村召开岗位对接会，现场签约的方式共开发四批次公共服务岗位，截至目前，公岗在岗2235人，为贫困户增收1800万元。为帮助有就业意愿和部分有就业能力但因年龄较大、通过市场难以就业的贫困户实现就业，濉溪县根据县情和各镇镇情，统筹“河长制”、“林长制”等重点工作，自主开发河道巡防员、护林员、护路员等辅助性岗位。根据岗位设置和上岗条件，通过户申请、村审核、公示等环节，严格规范程序，签订不少于一年期限的书面劳务协议。县财政按照每人每月300元标准给予各镇辅助性岗位补助资金，不足部分由镇根据岗位实际予以财政补贴，并统一购买人身意外保险，切实保障辅岗待遇。2018年，全县已开发护林员、巡河员等辅助性岗位近2000个。

除了长期岗位之外，根据阶段性工作需要，濉溪县多渠道开发临时性岗位。濉溪县地处皖北平原，耕地面积200余万亩，是全国小麦、黄豆、玉米主产区，在近年来的午秋两季秸秆禁烧工作中，多年均实现零火点的目标，禁烧员队伍在其中发挥了不可替代的作用。仅今年午季禁烧工作中，濉溪县各镇在招募使用秸秆禁烧员时优先安排贫困户参与，超过1000名贫困群众当上“禁烧员”。(耿娟娟)