摘要：南方日报记者 薛屏 摄适配服务活动现场，专业人员帮助金菊福利院的长者找到适合自己的康复辅具。威信公司生产的电动代步车让腿脚不便的人不再囿于方寸天地。南方日报记者 薛屏 摄近日，松湖智谷产业园、硅谷动力·数字谷产业园两个园区入选为东莞首批康复。...
威信公司生产的电动代步车让腿脚不便的人不再囿于方寸天地。南方日报记者 薛屏 摄
适配服务活动现场，专业人员帮助金菊福利院的长者找到适合自己的康复辅具。南方日报记者 薛屏 摄
近日，松湖智谷产业园、硅谷动力·数字谷产业园两个园区入选为东莞首批康复辅助器具产业试点园区，这标志着康复辅具产业在东莞加速聚集。
去年7月12日，东莞被民政部等7部委确定为全国22个康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区之一。这个使命承载着国家对东莞培育康复辅助器具产业的期待。
一年来，一场对康复辅助器具产业的深度培育在莞邑大地展开，东莞结合经济社会发展实际，着力建机制、打基础、增优势、促消费，集中出台了一批政策文件，培育认定了一批创新平台，下好产业发展“先手棋”，筹划启动了一批重点项目，综合创新试点工作呈现全面推进、高效落实的良好局面。
●南方日报记者 叶永茵 薛屏 李玲玉 统筹/策划：叶永茵
企业集聚 响应市场多元化需求
一台灵活的代步车可以帮助腿脚不便的长者出行；一双看似普通的康复鞋能让术后的糖尿病足患者减轻脚部压力；一台智能初筛机器人可以帮助人们了解身体状况预防亚健康……这些新奇又便利的康复辅具来自东莞，如今正销往海内外，为各类人群提供康复服务。
东莞彩美金属制品有限公司专注于研发及生产膝关节、背部、颈部等支具产品，近年来将目光聚焦到红外疗法上。公司负责人介绍，“受疫情影响，我们发现越来越多人希望在家里进行康复。在对多种疗法进行广泛研究后，我们进一步关注红外和近红外疗法，让患者可以在家中进行理疗康复。”
专注于医疗护理用具领域的东莞蒙泰护理用品有限公司，则研发了保护性约束用具、防压疮护理用具、手术体位护理用具等，让数万名患者受益。公司负责人陈仁英告诉记者，许多护理人员在日常护理过程中根据患者需求，琢磨出了各式各样的护理小发明、小创造。“我们充分利用产学研服务平台，与临床一线护理保持紧密合作，不断创造出新的护理用具解决方案。”陈仁英说。
近年来，依托电子信息制造业、集成电路及关键元器件、智能装备制造等新兴行业的快速发展，东莞康复辅助器具产业在产业基础、链条配套、科研基础和要素保障等方面具备优势，使得东莞的制造型企业能快速响应市场的多元化需求。
调查显示，东莞目前已集聚了一批生产康复器械和辅助器具产品不同领域的中大型企业和优质康复辅助器具生产企业。不仅如此，潜力无穷的市场吸引了康复辅助器具企业前来落户，为东莞加速构建康复辅具产业生态贡献力量。
结合AI、VR、物联网等信息技术发展，无接触、智能化等高端智能医疗器械得到进一步研发和应用。
一只外表像人体上肢的康复仪，能够以患者本人的意念驱动，结合趣味的情景互动游戏，帮助有手功能障碍的脑中风患者透过EMG传感器，对其肌电的传导进行持续主动式康复训练。东莞永健康复器具有限公司负责人介绍，这款产品被称为“希望之手”，将先进的机器人技术、人工智能技术与康复医疗科技相结合，最大限度地帮患者恢复身体机能。
“东莞本身制造业基础扎实，产业链配套比较完整，对我们来说是非常好的机会。”上述负责人表示，公司将努力融入东莞市康复辅助器械产业国家综合创新试点的工作中，把企业的可持续发展与更广泛的社会责任相结合，为更好地满足老年人、残疾人和伤病人多层次、多样化的康复辅助器具配置服务需求，发挥积极的作用。
业内人士指出，随着人口老龄化程度加深，社会平均寿命延长，残疾人社会保障的横向与纵向深入，都将促成康复辅具产业逐渐发展为一类刚需行业，产业上升空间与市场潜力将进一步被释放。
园区探路 打造康复辅具产业综合创新园区
在塘厦镇大屏嶂国家森林公园脚下，一座建筑面积达35万平方米的硅谷动力·数字谷已竣工并对外开放。不久前，作为省市重点项目，该园区被认定为首批两家东莞市康复辅助器具试点园区之一。
全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，科技创新加速推进，给康复辅助器具产业带来新的机遇。面对康复辅具产业这片蓝海，东莞积极发展和培育，并以康复辅助器具试点园区为依托，引导产业链上下游企业深度链接，形成全产业链聚集态势。
2021年，东莞市印发了《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市康复辅助器具产业综合创新试点工作方案的通知》，配套出台了《东莞市推进康复辅助器具产业发展若干扶持措施》。2022年，结合产业发展需要，选取试点园区，印发《东莞市康复辅助器具试点园区建设工作方案》（下称《方案》）。《方案》指出，将发挥东莞新一代信息技术、高端装备制造对康复辅助器具产业的支撑作用，针对家庭、社区、机构等不同需求和应用环境，打造以传统康复辅助器具产品为基础，以智能康复类医疗器械、健康医疗智能终端设备为核心的康复辅助器具产业发展体系。
《方案》提出，首期选取松湖智谷产业园、硅谷动力·数字谷产业园两个园区作为试点园区，试点园区在园区产业生态、科技金融服务、人才实训基地建设、产学研合作方面为入驻企业提供支撑，加速产业聚合，力争“十四五”期间聚集各类企业不少于40家。
记者了解到，硅谷动力·数字谷计划招引超100家以数字医疗、数字健康、数字康养为核心，高端电子和智能制造为辅助，科技创新和成果转化为引擎的高成长型数字科技企业，全力打造成为集科技创新、成果转化、产品研发、生产销售、检测认证、人才培养等功能一体的大湾区康复辅助器具产业聚集区。
硅谷动力产业园副总裁袁明伟表示对园区的招商任务充满信心。“园区的硬核配套为产业集聚奠定了良好基础。首先是硬件条件标准高，园区置身在26平方公里大屏嶂国家森林公园里，满足数字医疗、健康企业对人才集聚、形象升级的要求；其次，园区将通过踏实的服务驱动产业的集聚，计划打造集合政策、金融投资、社群学习、展示交流等为一体的多元创新链条与服务平台。”袁明伟表示，为了吸引企业进驻，园区放出了“大招”，对于数字医疗大健康产业链企业采用租金换股权、园区基金投资、租金优惠等组合手段推动优秀企业进驻，加快产业集群的形成。
袁明伟介绍，康复辅助器具产业仍处在数字化、智能化转型的初级阶段，数字化升级浪潮会推动产业变革升级，未来一批新的产业独角兽将诞生。东莞拥有制造业供应链优势，政府对数字化转型政策支持力度大，且东莞依托与深圳的产业协同便利，成为康复辅助产业重要的发展承载地。硅谷动力·数字谷产业园距深圳仅5公里，对于深圳外溢康复辅助器具产业具有极强的承接力。
作为全市首批康复辅助器具试点园区，松湖智谷产业园率先尝起了康复辅助器具产业这只“螃蟹”。松湖智谷产业园相关负责人表示，园区将依托松山湖生物医药产业基地，采取政府引导、政策扶持、市场运作的模式，高标准打造智能康复辅助器具产业园。吸引康复辅助器具的研发机构、生产企业入驻，全力打造成为集生产销售、产品研发、检测认证、人才培养等功能一体的产业聚集区。
按照《方案》，试点园区需要建设四大功能区，包括应用示范展示区、康复辅助器具政产研学用基地、制造业创新区、创新创业孵化区，形成设计、研发、制造、展销、适配、体验服务为一体的康复辅助器具产业综合创新园区。
为了助力康复辅助器具企业做大做强，《方案》对符合《中国康复辅助器具目录》类型企业入驻园区提供以下扶持：园区重点引入的康复辅助器具产业相关项目，原则上享受的场地租赁扶持标准为场地租金减免50%，减免年限最高不超过3年；增资扩产企业通过市场化方式购置厂房的，按每平方米60元给予购置费补贴，单个企业累计不超过360万元；符合《中国康复辅助器具目录》范围的规上工业企业购买园区厂房的，降低办证要求；园区与东莞市康复辅助器具政产研学用基地对接，依托政产学研用基地形成政府、企业、高校协同创新的合作模式，为园区企业发展提供服务。
政企协合力 促进康复辅具产业链优化整合
近日，一系列关于康复辅助器具技能培训的课程在东莞职业技术学院卫生健康学院进行。如何使用助视器、假肢、矫形器等五大类辅助器具，未来智能辅助器具、康复服务等将应用于哪些场景，这些问题将在培训中得到解答，完成结业考试的学员将在后续辅具适配服务中发挥作用。
人才培训只是东莞康复辅助器具产业发展的一部分。未来，东莞将对照《2022年康复辅助器具产业综合创新试点工作目标任务分解表》，推动自主创新、产品供给、标准制定、配置服务、设施建设、人才培训、协会建设等27项重点任务的落实。
“我们每季度会收集各责任单位工作进展，及时研究解决推进过程中出现的重难点问题，强化工作推进措施，确保试点任务落实。”东莞市民政局相关负责人补充道。
去年东莞成功入选第二批康复辅助器具产业国家综合创新试点，标志着东莞这一领域的发展进入快车道。东莞市康复辅助器具协会(下称“协会”)也应运而生。
如今，协会队伍不断壮大，成员从最初的30余家企事业单位发展至50个成员。一年里，协会积极组织和开展人才培训、康复辅助器具销售体系试点、康复辅助器具创新竞赛等多项活动。
针对东莞康复器具企业规模偏小、缺少龙头企业、竞争力不足的问题，东莞市康复辅助器具产业协会负责人彭小勇介绍，未来协会将筹建康复辅助器具产业相关领域产业联盟，并完善产业联盟运行机制。
产业联盟以企业为主体，充分发挥龙头骨干企业的引领带动作用，联合产业上中下游企业、相关高等院校、科研机构，在技术研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面谋求合作，依托产业联盟开展相关活动，促进康复辅助器具产业链优化整合。
“我们将在最擅长的折叠代步车领域继续做精做强的前提下，逐步向周边领域辐射扩展，一站解决客户大部分的需求，以此扩充公司的体量和提高对客户的服务质量。”生产电动折叠轮椅的东莞威信运动用品有限公司相关负责人表示。
同时，协会将开展康复辅助器具课题研究、检测认证服务、康复辅助器具相关人才培养、从业人员培训，加强和校企合作，探索康复辅助器具研发及孵化等等，不断提升协会的服务能力和水平，推动康复辅助器具产业关键技术和产品创新发展。
老人防摔智能可穿戴设备、辅助食道语训练的康复产品……2021年11月公布的DiD Award（东莞杯）国际工业设计大赛（下称“东莞杯”）获奖名单中，9个康复辅助器具相关产品入围。今天“东莞杯”再次开辟医疗器械及适老化用品专项赛通道，面向国内外企业、机构、院校、个人、团队以及各类创新人才，挖掘优质康复辅助器具产品和创意，加快康复辅助器具创新成果转化。同时，以比赛的形式加强对康复辅助器具领域的宣传，增加民众认可度，充分发掘东莞市康复辅助器具的消费潜力和市场。
东莞市工信局相关负责人表示，未来东莞将立足产业发展现状和区位、制造业优势，找准产业发展定位，研究、吸收前期康复辅助器具产业调研成果，学习、借鉴国内其他试点地区成熟经验和成功做法，总结、提升综合创新试点成果，提出促进康复辅助器具产业高质量发展的具体措施。
■样本
东莞威信运动用品有限公司：
创新研发抢占康复辅具新赛道
眼前一辆既轻便稳固又能折叠的电动折叠代步车，能让腿脚不便的人不再囿于方寸天地，得以走出家门。电动折叠代步车只需按下开关，便可实现折叠，使用更省力，让行动不便者出行更方便……
位于厚街镇的东莞威信运动用品有限公司，一部部贴合使用者需求，又科技感满满的康复辅具设备正从这里发出，运往海内外。
出口转内销“转”出新天地
东莞这家专注于生产残疾人和老年人代步车的企业成立于2006年，是东莞“制造出海”中的佼佼者。威信公司在欧美的市场占有率超过70%，但受外部因素影响，近几年开始将目光转向国内市场。
威信公司技术总监张钊说：“经营战略从单一出口到向内需拓展，涉及地域与文化的差异，产品设计、考量的方向迥然不同，对企业而言需要经历转变。”
2019年，威信公司开始探索转型发展之路，到国内经济优势较明显的城市寻找合作伙伴。张钊介绍，目前公司的产品在北上广深等地推广得很顺利，预计今年在国内的销售额可以达到公司总营业额的15%。
由单一出口转向内销，张钊表示威信公司的最大优势在于掌握用户的需求。“在充分调研、了解市场后，我们设计的产品不仅功能独特、设计新颖，而且能满足中国消费者的使用习惯，在市场的同类型产品中具有很高的辨识度。”张钊说。
张钊表示，除了对产品进行转型升级，企业的产业结构、人才结构、产品工艺也在不断调整。“公司员工现在有210人左右，由于产品生产自动化程度的提高，员工人数相比两年多前缩减了25%。另外，因为工艺的改善，所需人才的素质更高了。”张钊说。
把优秀产品转到内销市场
在转型道路上，威信公司从销售战略、产品设计和生产智能化等方面进行探索，借此增强产品的优势，提升公司的核心竞争力，促进生产制造向更高质量的方向发展。
在张钊看来，东莞全产业链配套齐全的优势给了企业发展的信心。他说：“东莞作为制造之都，目前在国内的康复辅助器具行业虽然不是最强，但有一定的产业基础优势，加上产业链配套齐全，具备快速发展的条件。”
“目前有康复辅助器具专利的公司很多，我们公司也有100多项康复辅助器具专利。”越来越多像威信公司一样的康复辅具企业更加注重研发，从而创造更多价值。
近几年随着制造业升级，东莞也在向“智造”转型，这一趋势被不少康复辅助企业视为机遇。“东莞有众多的高科技实验室，临深片区有众多科技创新企业，科研创新是东莞未来发展康复辅具产业的优势。”张钊说。
对于未来东莞康复辅助企业发展前景，威信公司保持乐观的态度。“随着国内市场的发展，逐步把优秀的产品转到内销市场，将是东莞康复辅助器具企业发展的第二春。”张钊说。
