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人民网-安徽频道

为扎实推动养老事业健康发展，全力做好居家和社区养老服务改革试点工作，进一步提升全区居家和社区养老服务质量和水平，满足广大老年人的多层次、多样化养老服务需求，切实增强老年人幸福感和获得感，淮北烈山区坚持抓重点、补短板、强弱项，充分发挥政府的主导作用和市场的决定性作用，努力在养老服务重点领域和关键环节上实现突破，持续推进居家和社区养老服务改革试点工作。

以制度为保障 确保扎实有效推进

改革试点工作开展以来，烈山区政府将改革试点工作列入政府常务会进行专题研究，印发《烈山区居家和社区养老服务改革试点实施办法》，成立领导小组，召开烈山区居家和社区养老服务改革试点工作现场推进会。该区民政局联合区财政局制定了运营补贴发放考核办法和补助资金使用办法等文件。各镇办分工协作，统筹推进，定期分析解决试点推进中出现的问题，形成相互协作、齐抓共管、整体推进的工作格局。

以项目为抓手 织密织牢服务网络

烈山区以“一中心一示范、一站点一特色”为目标，以市场化运作为手段，支持鼓励社会力量开展居家和社区养老服务。对各居家和养老社区服务中心(站)建设方案进行研究，精心规划，科学布局。目前，全区已建成19个居家和社区养老服务中心(站)，其中，区级服务指导中心1个，镇级服务指导中心3个，城市社区服务中心(站)15个。2020年计划再新建10家以上养老服务中心(站)，力争到2020年底，建立以家庭为核心、社区为依托、互联网 为手段、市场为支撑，医、养、护、康相结合为特点的功能完善、规模适度、覆盖城乡的居家和社区养老服务体系。

以创新为动力 提供高效便捷服务

为顺应“互联网 养老”趋势，全面促进养老体系完善与行业发展，有效满足政府管理、老人、子女、服务人员、养老服务组织等各方面的需求，该区按照“一级开发，多级使用”的原则，创新建设智慧养老服务平台。智慧养老平台具备14项服务功能，涵盖养老服务监管平台、社区居家养老服务平台、养老机构管理信息化平台三大模块和“12349”居家养老服务呼叫中心、养老大数据中心，可以对养老服务实现全面监管，为养老服务提供高效便捷的服务，同时，应用大数据分析，为养老决策提供数据支持；发展城市社区嵌入式养老机构，探索居家和社区养老医养融合模式；探索城市社区机构化模式，因地制宜发展小规模、多功能、专业化的嵌入式养老机构；深化“三社联动”机制，大力引导专业的社会组织融入社区便民利民服务网络，为居家和社区养老提供多种形式的生活服务，确保试点成果可持续发展。

以资金为保障 拓展兜底服务范围

足额的上级资金支持和区政府资金配套，为养老服务解决了后顾之忧。烈山区全力支持居家和社区养老服务中心(站)重点为空巢、独居、失能失智以及特殊需要的老年人提供家庭卫生保洁、生活用品配送、家电维修、门诊救助、住院救助、餐饮配送、理发、助浴等政府购买服务；为特困供养人员、年满80 周岁以上的低保老年人、空巢老年人等困难老年群体进行适老化改造；引导养老机构打破机构养老与居家社区养老的边界，就近就便提供居家和社区养老服务；大力推进农村 “老人之家”、“长者驿站”等互助性养老服务设施建设，满足农村高龄、空巢、贫困老年人养老服务需求。

以监管为手段 全面发挥应有效能

烈山区制定严格的考核办法，每年两次对养老服务中心(站)开展考核，严格按照考核等次发放补贴，对一票否决的养老服务中心(站)，取消运营补贴。强化日常监管和分类指导，督促各养老服务中心(站)按照其设置的功能科室全面开展相关服务；把各养老服务中心(站)监控设备联网至智慧养老服务平台，对其营业情况、业务开展情况等进行全方位督导，确保全面发挥应有的功能和作用。(杨赛君 王平进 张贝贝)